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主(協)辦單位 經濟部能源署

議題7、及早並有計畫對社會進行停電風險評估與控管

發布於 2016-09-14 截止於 2016-09-30

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說明:

電力系統錯縱複雜,情況多變,為穩定供電安全,克服不確定風險因素,台電公司自電源至電網的規劃與運轉,均採取一套完整嚴謹的積極作法,與國際間作法一致。

  1. 運轉面:
  1. 既有作法
  1. 停限電措施乃電力系統電源不足或發生事故時之最後手段,以避免系統大規模停電所造成巨大的經濟損失及社會成本,台電公司對於相關措施皆有既定規範加以管控。
  2. 台電公司每日分析次日電力供需情形,並於資訊揭露網頁提供當日即時電力資訊、未來一週及未來二個月之電力供需預測,提供用戶了解未來二個月內之電力供需情況,因應電源不足時可儘早做準備。
  3. 台電公司依據「電源不足時期限制用電辦法」規定,每年3月底前會評估當年度停電風險,於預期電源不足時(通常發生於每年6~9月夏季尖峰期間),會就該年可能發生缺電之期間及缺電量,報請主管機關核備並公告之,提醒民眾儘早因應。
  4. 如預期次日電源不足,台電公司即召開緊急應變小組會議,盤點各項電源端及負載端可應用之資源,若電源仍顯不足時,為確保供電安全,則依「電源不足時期限制用電辦法」第5條規定實施計畫性限電、執行及通知流程:

    限電時,按缺電量依下列順序及標準累進實施

  • 契約容量五千瓩以上工業用戶,限電百分之五。
  • 契約容量一千瓩以上未超過五千瓩之工業用戶,限電百分之五。
  • 契約容量一千瓩以上之工業用戶,增加限電百分之五。
  • 契約容量五千瓩以上之工業用戶,增加限電百分之五。
  • 契約容量一千瓩以上未超過五千瓩之工業用戶,增加限電百分之五。
  • 契約容量未超過一千瓩之工業用戶及一般用戶,實施分區輪流停電, 每輪次各五十分鐘。

    國防、交通及其他重要用戶得不受前項之限制。

  1. 未來精進措施
  1. 為紓解電源不足時期供電壓力,台電公司著手改善與精進作為包含修正相關措施及機制,緊急向合格汽電共生系統業者增購餘電,在對外資訊揭露未來一週電力供需預測,備轉容量率低於6%時,立即啟動增購;另將定期演練電源不足情況下實施負載限制、各相關單位處置方式、應變作為、通報流程及標準作業程序。
  2. 因應值班人員退休潮及接續人力技術傳承,推動「輸電系統運轉操作訓練合格證」、「配電自動化調度員檢定合格證」制度與值班人員回訓管考機制,經由模擬情境訓練及相關測驗,強化線上運轉調度人員能力,避免停電風險及提升停電後迅速轉供復電效率,控管影響範圍。
  3. 既有區域調度中心裝設之第二期階層調度控制系統,配合電力系統設備陸續加入運轉多年,系統運轉監控功能經台電公司供電單位戮力維護仍保持堪用。惟為因應未來供電系統多元運轉需求,需採更新方案方可因應,目前已積極推動新一代區域調度中心調度監控系統汰換工程,預計108年完工後,將提升區域網路監控、操作、通訊等方面設備可靠度,並可降低因設備因素所導致之停電風險。
  1. 系統規劃方面:
  1. 既有作法
  1. 因應及早並有計畫對社會進行停電風險評估與管控,每年滾動式檢討電網建設需求,並具以適時規劃新興區域輸變電計畫,以滿足負載增長、解決供電瓶頸、提供新興電源併網、滿足政府重大基礎建設及全國重大工業區用電…等需求,並對輸變電計畫工程於每季依三級管控辦法有效管控工程進度。
  2. 為確保電網運轉安全,台電公司為投資新建或擴充輸變電設備,其輸電系統之規劃以「台灣電力股份有限公司輸電系統規劃準則」為依據,適用於台灣本島及澎湖地區各電壓等級之輸電系統,包括345kV、161kV 及69kV 之各級變電所、開閉所(含發電廠開關場)及輸電線路(含發電廠電源線)之規劃;獨立發電業、汽電共生系統、再生能源發電設備設置者及特高壓用戶併網時,亦適用「台灣電力股份有限公司輸電系統規劃準則」規定。
  1. 未來精進措施

    未來台電公司將持續每年依各地區負載成長需求情況及政府所推動開發計畫之用電需求檢討,並具以適時規劃新興區域輸變電計畫,並提出電網計畫之編擬,進行新、擴建工程及改善既有供電瓶頸。

  1. 電源開發方面:
  1. 既有作為
  1. 台電公司進行電源端之規劃是考量政府所訂之供電可靠度指標及合理備用容量率,以確保在複雜的各項因素下,電源能夠在合理的條件下穩定供應。
  2. 為避免電力供應過或不及,台電公司每年均定期依國內外最新經濟與能源發展變化,及政府的能源及電力政策,檢討長期負載預測及電源開發方案,俾做為公司電力設施投資決策的參考。
  1. 未來精進措施

    台電公司將持續配合政府能源政策及負載預測結果,推動台電公司電源開發規劃,對於機組更新及開發盡可能採行「先建後拆」方式辦理,且積極推動大型發電機組增建與新建計畫,以充裕未來供電能力。

  1. 系統維護方面:
  1. 既有作為
    1. 台電公司輸變電設備先前配合公司整體財務規劃,對即將達到設備耐用年限且經戮力維護可堪用之設備,多採延壽方式辦理維護工作。
    2. 輸電線路維護與巡修作業原先採用人力巡視,以紙本紀錄保存方式管理,易造成輸電設備帳務資料、線路維修紀錄與相關圖文等資料管理不易。已建置「輸電設備維護管理系統」整合「巡檢流程系統」、「排程管理系統」、「異狀管理系統」,配合「GIS圖資管理系統」等數位化管理,呈現輸電鐵塔與相關設備資訊,以利輸電業務的掌控,提昇輸電設備維護及管理的效率。
    3. 每年於夏季尖載後檢討修訂中程負載預測資料,參酌當年夏季主變及饋線電流並考量次年尖載前可能完成加入系統之變電所、新設及連絡線工程,編製次年「變電所全停」及「單一主變全停」轉供計畫,俾及早發現供電弱點,以規劃興辦及追蹤各相關改善工程,以穩定供電,遇有主變壓器事故時,值班人員除運用轉供計畫外,並透過配電自動化監控系統,加速處理事故及恢復供電。
    4. 配電線路設備除定期實施經常性巡檢維護,並依事故發生情形及其重要性作區域性之重點維護,或針對某項事故原因採取對策之特別維護工作(如樹木、松鼠、鳥類等外物碰觸之對策)外,並使用紅外線攝錄影像熱分析儀等預知性檢測儀器,預知設備異常徵兆,找出問題所在,及早發現改善,以防範事故於未然。
    5. 在電源端的管控上,除進行計畫性歲修及預防保養工作外,在管理上有機電事故檢討會、主管處的抽查作業、運轉證照制度等積極作為,以提高電力機組供電的可靠度。
      1. 每月辦理機電事故檢討會,研討個別機組事故肇因分析,具體改善對策提供各電廠參考,同時水平展開至各相關機組設備檢討改善,戮力防止發生同樣的事故。
      2. 針對各電廠有關運轉安全或有潛在風險的運轉操作,主管處進行不定期抽查,以落實運轉作業標準的操作程序。
      3. 嚴格執行運轉操作人員證照制度,提升運轉技術能力,確保機組運轉的可靠度。
  2. 未來精進措施
  1. 為減少架空配電線路外露帶電部位,開發被覆器材(如變壓器一次套管瓷被覆罩等),以減少外物碰觸事故。
  2. 增加採購紅外線攝錄影像熱分析儀數量,強化預防性維護作業。
  3. 為提升機組設備運轉狀況及符合空污排放標準之規定,將要求各火力電廠建置運轉資訊平台,加強電廠營運的控管。
  4. 新建超超臨界鍋爐之發電機組即將逐部加入系統供電,各項設備運轉及維護作業標準建立,同時配合機組實際試運轉經驗修訂,以提升運維技術能力及確保機組運轉的可靠度。
  5. 為因應未來供電系統多元運轉及配合擴大內需政策,將採滾動方式檢討設備更新,逐年辦理汰舊換新模式因應,以降低停電事故風險。
  6. 輸電系統地下管路圖資原先以平面位置建置方式呈現,提供管路工程套繪時,偶有需以其他方式輔助判斷管路準確位置,已推動以3D方式建置輸電系統地下管路圖資,提高準確及便利性,可降低地下管路遭受管線單位施工不當引起設備故障之停電風險。